0 引言

如今，我国经济呈高速发展的态势，公路工程数量也有明显的增加，而公路建设期间将不断耗损大量的人力以及物力等许多资源，且由于工程造价控制本身较为复杂，工作量大，投资管控所面对的不仅是机会，同时也有挑战，必然历经不断提高认知以及标准化管理的流程。工程造价管控以及进度管控，属于建设项目管理工作的重要构成部分。工程造价管控也必然渗透在项目投资决定、设计直至竣工等建设全流程之中。如何实现工程造价通过事前管控事后，事后完善事前的目标，也成为目前许多建筑企业在公路工程造价全过程控制过程中需要考虑的问题。

1 工程造价概述

1.1 工程建设投入的所有成本

就投资者角度来说，工程造价的内涵之一便是开展某一项工程建造所投入的所有成本。一次性包含工程为项目能够按照规划开展固定资产再生产，构成对应无形资本以及铺底流动资本等。投资单位在明确项目内容之后，需要开展相应的投资管理工作，包含有关于该项目的评估以及决定、工程项目对外招标以及工程竣工之后对质量进行检验等。上述投资流程中给付的所有成本便构成了固定资本以及无形资本，并形成工程造价。若就该角度而言，工程造价应可以定义为工程项目投资所需要的成本，建造工程项目固定资产即为该工程的造价。

1.2 工程价格

若就社会主义产品经济以及市场经济视角加以分析，工程造价的另外一个含义表示工程所具有的价格。包含有建造某工程，预估可以于土地、设备以及技术劳务等市场开展买卖期间产生的建筑安设工程价值以及工程项目总价值。借由招投标活动、承包与发包等其余买卖方法，历经数次评价，所具有的市场价格。就该角度而言，工程造价理应理解为工程承包以及发包的交易价格。

1.3 工程造价控制概述

工会造价控制代指在工程实际建设期间，应采用科学、合理的技术或是方式针对工程造价、工程建设成本予以全面、全流程的管控，管控的目的是希望保障工程效益的最大化，尽可能减少工程建设所投入的成本。

就性质角度而言，工程造价管控与工程质量管理以及工期管理相同，均是组织性管理活动，其和质量以及工期并列，是工程项目管理的重要构成部分之一。工程总价渗透在工程建设的所有环节之中，包含有工程建设前期管控、建设阶段控制以及建设后期控制三个环节。就目前我国当前公路建设角度而言，如何实现造价控制渗透在所有施工环节以及施工工序之中，确保工程结算不会超过预算，正常完成施工，已然是许多施工管理人员必须思考的问题，之后工作之中，造价管控以及造价全流程管控已然是公路施工单位套路的关键所在。

2 目前公路项目造价全过程控制不足之处

近几年来，在我国经济水平持续提升的基础之上，我国公路建设也确实获得显著的发展，不管是通路总长度方面，还是公路建造质量以及等级方面，均获得理想的发展。而出于针对保障工程建设质量、科学管控公路项目投资成本以及科学运用资金方面来思考，公路工程造价全流程控制于道路项目资金费用方面实现全方位发展，然而造价全过程控制活动依旧还有许多不足之处尚未得到合理处理。主要包括如下方面：

第一，造价控制理念落后。目前，就我国公路项目造价管控开展基本情况而言，公路项目造价管控尚未完全脱离之前计划经济体制的影响，采用按照一定额度配置的现象广泛运用于我国公路项目建造之中，进而造成公路项目建造成本预估、计算、核对以及决算各个环节之间互相脱离的现象，也造成工程建造期间工程项目预估成本大幅超过标准的现象，对项目建设投资金的合理分配而言较为不利，对我国公路项目市场化发展产生一定的负面影响。

第二，公路造价全过程控制有关法律并不完善。如今，我国在道路工程造价全过程控制方面颁布了许多法律制度，但就实务工作角度而言，目前所制定的法律，不管是具体内容，还是内容覆盖的角度而言，所颁布的制度以及法律规定显然不完善。且当前工程造价全流程相关法律规定以及制度在落实期间，执行力度依旧有待加强，在实际工作中所产生的影响力并不显著，当前社会之上存在的执法不严或是有法不依的现象并不少见。所以，若希望工程造价全过程管控确实可以获得有效落实，健全有关法律规定，强化法律规定的执行力必不可少。

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