在我国的青藏高原和黄土高原过渡地带中，境内沟壑纵横且山大沟深，土质较为疏松，植被较为稀疏，暴雨较为集中，需要开展水土保持工程的建设与发展，也急待相关部门进行有效治理，而全都依靠政府机关部门是不够的，要求政府相关部门引导民间资本参与到水土保持工程建设当中，予以更多财政、政策方面的支持，同时要对获得的成果进行宣传与保护，确保民间资本投入者的利益与积极性。

1 水土保持工程建设的具体情况

当前很多地区都在积极开展国家水土保持的建设与发展，设置了国家坡耕地水土流失的综合治理试点区域、国家农业总额和开发的水土保持项目、中央预算内的水土流失重点治理以及国家农业综合开发水土保持项目等诸多水土保持的项目工程建设，对水土流失面积进行全面治理，并且投入大量的财政资金。水土保持工程建设获得显著成效，水土保持工作不仅能够为粮食安全提供保障，推动特色农业产业的健康发展。目前国家非常重视水土保持工程的建设与发展，同时在水土保持的实际建设中，兴建具有水土保持作用的田块，使当地水土保持工程建设初具规模。水土保持工程的实际建设，能够对生态环境进行强化保护，在根本上提升水土保持工程的建设成效[1]。

基于水土保持相关部门的发展诉求，对民间资本进行宣导与吸引，让其参与到水土保持工程当中。依据水土保持工程建设当地的实际情况，鼓励民间资本参与到水土保持工程的建设当中，不仅能够吸收更多民间资本，同时能够让民间资本在水土保持工程建设中发挥重要作用，增加水土保持工程建设的质量与成效，对更多荒土面积实施有效治理。

2 现代民间资本参与到水土保持治理工程的具体情况

2.1 涉及范围

2.1.1 生态旅游

在当地开发生态旅游项目工程，进行水平台的开发等诸多整地工程，栽植花椒经济林，并且种植不同的果树，修建灌溉毛渠与编导，基于植树造林操作，获得更良好的经济效益与社会效益，基于花椒与果品的生产与销售，获得更良好的经济效益，相关工作者成立生态园区，并且在生态园区中栽植大量花椒，其长势异常旺盛，对干旱具有良好的耐受性，具有非常良好的经济价值，其具备在当地进行全面退荒的前景，花椒产品经过深度加工之后，会获得更良好的经济价值。基于这样的方式，对生态园区中的小气候进行有效调节，提升区域当中的生态系统功能和当地进行自然灾害地域的能力，改善了环境的同时让人和自然能够获得和谐、协调的发展。

2.1.2 小流域的治理

在当地的水土流失问题进行综合性治理，对四荒地进行开发治理，同时对荒山、荒坡、荒滩等进行全面治理。鼓励民间资本参与到水土流失问题的综合治理当中，新修梯田、栽植水保林，增加区域当中林草的覆盖面积，提升农田本身的蓄水、保土能力以及其防洪、抗旱能力，让人和自然能够实现协调发展。在当地开展水土保持工程的施工建设，引导民众进行义务投工、投劳并且捐钱、捐物，基于这样的方式进行水土保持工程建设，为水土保持相关部门的工作开展奠定坚实基础。

2.2 民间资本参与水土流失问题综合治理的投资方式

个体投资，基于个体投资的方式，吸引民众投资进行水土流失问题的综合治理，企业对荒山、荒坡等水土流失问题进行投资治理，积极参与到水土保持工程的建设与发展中。

3 民间资本参与到水土流失综合治理中的成效

民间资本参与到育苗、四荒地治理以及淤地坝建设的过程当中，切实规避水土流失问题的产生，并且能够对当地自然生态环境进行有效改善，基于水土保持工程的治理成效带动当地自然生态旅游行业以及经济林的全面发展，更能够让农民群众获得更丰富的收入[3]。

4 民间资本参与到水土保持工程建设当中的主要方式

4.1 政策扶持

水土保持相关部门全力推行谁投资、谁拥有、谁管理、谁维护的政策制度，鼓励民间投资进行水土流失问题进行全面治理。相关部门在进行四荒问题治理的过程当中，要积极应用谁投资、谁拥有、谁开发、谁运营、谁收益的相关优惠政策，在对土地使用权进行转让的过程当中，相关工作者要遵照实际情况使用更为灵活、便捷而多样的手段，让承包、租赁以及无偿赠送等方式同时存在和使用，避免存在一刀切的情况，同时在水利资源、电力资源、道路、苗木以及技术等多个不同层面进行全力支持。

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